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《光明日報》12月3日13版刊登我校國家中醫藥發展與戰略研究院副院長王家紅文章:讓制度成為硬約束

發佈時間:2019-12-05

  高校肩負着為黨育人、為國育才的重大職責使命。立德樹人作為高校的根本任務,必須貫穿學校工作的各個領域,如何防止出現一抓就幹、一鬆就停的現象?高校面對教育主管部門下放的權利,能不能接得住,接得好不好?這對高校的治理能力都是一個嚴峻的考驗。習近平總書記強調,國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現,兩者相輔相成。對於高校來説,亦是如此,要把制度建設擺在更加突出的位置,增強領導幹部和師生的制度意識,自覺維護制度權威,將學校內部治理能力和水平提升到一個新高度。

  制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。從學校自身發展需要看,亦是尤為重要。為了加強內涵建設,實現學校的高質量發展,高校都在持續大力推進改革,改革進入“深水區”,面臨的體制機制的問題就越多,要想實現改革的系統性、整體性、協同性,就必須通過加強制度建設對學校的運行機制、管理體系進行重塑,強基固本,確保改革路線穩定、改革措施到位、改革成果有效。同時,要將學校的文化和精神、辦學理念、發展目標等融入制度體系,讓制度引導着師生朝着共同的方向奮鬥,孕育出強大的力量。

  制度建設要堅持系統完備、科學規範。高校的制度建設要以大學章程為根本,做好頂層設計和統籌規劃,學校每年應制定建設計劃,減少隨意性現象的發生,並定期清理。出台的制度,一定要有針對性、實效性、科學性。前期要多進行調研論證,廣泛聽取師生的意見,要有針對性,務實管用,空洞乏力的制度只會讓其流於形式。學校要明確機構負責制度的審查工作,除了合法性審查外,還要進行科學性、合理性審查,防止校內不同制度之間出現矛盾,影響制度的權威性。

  制度的生命力在於執行,在於落實。首先,要做好制度的宣講闡釋,經常會出現一種情況,師生不知道某個制度的存在或者對制度內容理解有偏差。這就需要高校做好信息公開工作,及時將制度公佈出來,固定一個部門定期舉辦制度解讀會,由制度的牽頭制定部門對新出台的制度進行現場解讀,提高師生的知曉率。其次,要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外。制度要成為硬約束,不能讓它們形同虛設,成為“橡皮筋”。如果現行制度不再適合工作實際,或者制度本身原本就存在一定的缺陷,要做的是及時修訂或者廢止,而不是打破它,更不能為了個別人開綠燈,違反制度規定,形成“破窗效應”,這樣不僅影響學校在師生心目中的形象,更會對學校的政治生態產生不良的影響,要堅決把權力關進制度的籠子裏。最後,對制度的執行情況進行監督檢查,作為學校從嚴治黨建設和幹部選拔任用考核的重要內容之一。

  高校的二級學院是擔負教學科研等任務的主體,而且隨着學校內部管理重心的下移,二級學院的治理能力和水平顯得尤為重要,從現狀看,情況並不理想,高校的內部治理存在能力逐級下降的現象,究其原因,學院制度的缺失或者不健全是重要原因,這不僅對師生的公平性產生影響,也在一定程度上影響了院班子的擔當精神。高校要加強對學院的制度建設的指導,一些共性的重要管理制度,如學院黨委會議事規則和黨政聯席會制度等,學校可以提供示範版本。還要注重加強對學院制度建設和執行情況的監督檢查,可將制度建設情況列為校內巡察的重要事項。